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检察建议推动山东省临沂市沂南县开展成品油市场专项整治

2019-01-12

      突然遭遇打手阻碍执法,幸亏干警们机智应变才逃过一劫。
      随后,沂南县检察院向相关部门发出检察建议,推动该县成立了以县政府副县长为组长的成品油市场管理工作领导小组,并于近日对全县加油站(点)进行了为期一个月的拉网式排查和整治。目前,整治效果初步显现。

      一封匿名举报信
      检察建议推动山东省临沂市沂南县开展成品油市场专项整治
      2018年6月的一天早上,沂南县检察院民行科收到了一封匿名举报信,此人在信中详细记录了自己一直以来对“黑加油点”举报的艰辛过程和他所发现的多家“黑加油点”的具体位置,并称“检察院是他最后的希望。”
      这封信,引起了检察官崔云霞的注意。从检多年,崔云霞深知“黑加油点”的危害,这个像定时炸弹一样隐藏在老百姓身边的毒瘤决不能置之不理。可是,想要彻底根除,也绝非易事。经过多次讨论,崔云霞和同事们开始梳理证据。在此期间,沂南县检察院又一连接到多个举报电话,均是反映县内存在黑加油点的问题。
      “我们习惯了从群众关心关注问题中寻找民行工作着力点,所以马上感到了事态的严重性。”崔云霞说。
      虽然感受到事态的严重性,但检察官们并没有马上行动。崔云霞说,根据调查,之前也有其他职能部门接到举报后对黑加油点进行打击,可效果都不是很理想,我们想,这其中一定有些特殊原因。后来我们了解到,此类加油点一般使用一到两个油罐和加油机,运输方便,移动能力强,善于与监管部门玩“躲猫猫”,为监管人员执法带来一定难度。所以,我们不能贸然行动,一定要做好万全准备,一击即中。
      为了取得最好效果,检察官加班加点,仔细分析梳理收到的举报线索及相关资料。万事俱备之后,他们决定:马上到实地去走访调查。
      可接下来发生的事出乎了所有人的意料:他们的走访调查历经曲折,甚至险些遭遇到了人身危险。
      检察建议推动山东省临沂市沂南县开展成品油市场专项整治
      遭遇打手阻碍执法
      崔云霞一行人悄悄来到当地一处私设的加油点进行走访调查。
      “当时没有向院领导申请司法警察予以配合,一来动静大了容易让加油站点做手脚早有准备,调查的真实性不强;二来群众举报的情况相对集中,也怕大张旗鼓的开展调查会对加油站点日常工作带来影响。所以采用了暗访的方式进行调查。”崔云霞说。
      按照经验,一般这些违规场所都会有专人放风,警惕性很高,所以为了稳妥起见,他们先是将车远远地停在角落,进行观察。
      崔云霞说,我们观察了几分钟后发现,该处共有四名闲散人员分别在大门口、加油机和休息室门口观望。以往我们办案的时候也会出现不法经营户雇佣打手阻碍执法的行为,所以我们几乎可以断定,这些人肯定是该加油点雇佣来“看场子的”。
      正在检察官商量对策之时,危险正在渐渐逼近。虽然车停的比较隐蔽,但似乎还是被“看场子的人”发现了,他们正在不断地往崔云霞一行人停车的地方张望。形势一下变得紧张起来。
      短暂思考后,一向敢闯敢拼的崔云霞又做出一个大胆的决定——正面出击!
      “当时我在想,我们现在肯定不能走,不然下一次他们就会提高警惕,对办案取证工作非常不利,所以我们让驾驶员驾车佯装加油,我们就躲藏在车后座使用手机对现场进行偷拍。”崔云霞说。
      可是,现实情况却让检察官的心揪了起来。
“我们的车开进去加油时,两名社会人员始终警惕地盯着我们,根本找不到任何偷拍的机会,我的内心当时十分焦急。”崔云霞说。
      短暂的时机稍纵即逝,眼看加油就要结束,如果这次无法达到目的,再次返回必然会引起他们的怀疑,到底该怎么办呢?千钧一发之际,崔云霞突然打开了车门。
      崔云霞说,我把心一横,将手机交给车上的另一名检察人员,然后自己下车与二人进行攀谈,以打听附近村庄某个熟人为由,借机吸引他们的注意力,并用身体挡住眼前二人的视线,希望可以留出时机让另一名检察人员进行偷拍。
      一张、两张、三张……在崔云霞的掩护下,检察官抓住时机,飞速拍照取证。从进场到离开,短短五分钟的时间却显得无比漫长。直到车辆缓缓驶出加油点院落,检察官们的心情也由紧张变为兴奋。
      检察建议推动山东省临沂市沂南县开展成品油市场专项整治
      推动联合整顿风暴
      整整十天时间,崔云霞一行人跑遍了县城和15个乡镇200多个大大小小的加油站点。将全县存在的私设加油站影响公共安全、不法经营等情况,悉数收入眼底并记录在案。这些黑加油点没有任何审批手续,经营的成品油无任何质量保障,不仅严重扰乱了全县成品油市场经营秩序,而且由于有的加油点相距学校、铁路太近,经营场所缺乏安全防护措施,存在着重大安全隐患。
      崔云霞说,经过分析调查,我们认为导致该县成品油经营市场混乱的直接原因是成品油经营监管部门多、职权交叉不清,各监管部门履职意识不强、监管力度不大、互相推诿扯皮、没有形成执法震慑力,而不法分子因利益驱动铤而走险,是问题形成的直接动因。
      想要从根本上解决问题,就必须加大监管力度。可现如今,部分执法部门因监管难度大、懒政思想等原因导致监管力度小,处罚力度轻,执法震慑力不足。而且,成品油的生产、运输、储存及销售涉及的监管部门较多,职权交叉,这其中的难度更是不言而喻。
      “为了解决好这些发现的问题,引起相关部门的高度重视,我和同事们先后走进经信、安监、工商等部门,找到他们的负责人员听取专业意见,并将检察建议书面送达,督促三部门建立健全联动执法机制,建议与公安、质监、环保、消防等部门联合执法,对全县加油站经营秩序进行集中整治,取缔私设加油点。”崔云霞说。
      检察建议书以理服人、以法为据,直指问题“病灶”。可问题是,检察建议发出去了,如何落到实处,又成了检察官们需要思考的新问题。他们没有简单地将检察建议一送了之,而是密切关注三部门整改落实情况,及时跟踪了解。
      据了解,县经信、安监、工商三部门共同将私设加油站问题向县政府专题汇报后,当即引起县政府领导的高度重视随即制定印发了《沂南县加油站(点)专项治理工作实施方案》,并成立了以县政府副县长为组长,县经信局、县财政、县交通运输管理局、县安监局等16个相关单位负责人为成员的成品油市场管理工作领导小组,对全县加油站(点)进行了为期一个月的拉网式排查和整治。
      就在近日,沂南县县域境内掀起了一场针对私设加油点的联合整顿风暴,16家相关部门参与,进行拉网式检查。截止目前,该县已取缔违法私设加油点9处,查封、扣押违法设备24台,13人受到行政处罚,私设加油站点的违法行为得到有效遏制,专项整治活动初见成效。
      “为防止问题反弹、堵塞制度机制漏洞,我们不仅帮助有关部门对加油站点监督管理等规章制度进行了修订完善,还将继续对这次专项整治活动的后续情况进行跟踪,深入各基层倾听群众对治理情况的评价以及意见建议,变群众的意愿为自己的工作意志。”崔云霞说。突然遭遇打手阻碍执法,幸亏干警们机智应变才逃过一劫。
      随后,沂南县检察院向相关部门发出检察建议,推动该县成立了以县政府副县长为组长的成品油市场管理工作领导小组,并于近日对全县加油站(点)进行了为期一个月的拉网式排查和整治。目前,整治效果初步显现。
      检察建议推动山东省临沂市沂南县开展成品油市场专项整治
      2018年6月的一天早上,沂南县检察院民行科收到了一封匿名举报信,此人在信中详细记录了自己一直以来对“黑加油点”举报的艰辛过程和他所发现的多家“黑加油点”的具体位置,并称“检察院是他最后的希望。”
      这封信,引起了检察官崔云霞的注意。从检多年,崔云霞深知“黑加油点”的危害,这个像定时炸弹一样隐藏在老百姓身边的毒瘤决不能置之不理。可是,想要彻底根除,也绝非易事。经过多次讨论,崔云霞和同事们开始梳理证据。在此期间,沂南县检察院又一连接到多个举报电话,均是反映县内存在黑加油点的问题。
      “我们习惯了从群众关心关注问题中寻找民行工作着力点,所以马上感到了事态的严重性。”崔云霞说。
      虽然感受到事态的严重性,但检察官们并没有马上行动。崔云霞说,根据调查,之前也有其他职能部门接到举报后对黑加油点进行打击,可效果都不是很理想,我们想,这其中一定有些特殊原因。后来我们了解到,此类加油点一般使用一到两个油罐和加油机,运输方便,移动能力强,善于与监管部门玩“躲猫猫”,为监管人员执法带来一定难度。所以,我们不能贸然行动,一定要做好万全准备,一击即中。
      为了取得最好效果,检察官加班加点,仔细分析梳理收到的举报线索及相关资料。万事俱备之后,他们决定:马上到实地去走访调查。
      可接下来发生的事出乎了所有人的意料:他们的走访调查历经曲折,甚至险些遭遇到了人身危险。
      检察建议推动山东省临沂市沂南县开展成品油市场专项整治
      遭遇打手阻碍执法
      崔云霞一行人悄悄来到当地一处私设的加油点进行走访调查。
      “当时没有向院领导申请司法警察予以配合,一来动静大了容易让加油站点做手脚早有准备,调查的真实性不强;二来群众举报的情况相对集中,也怕大张旗鼓的开展调查会对加油站点日常工作带来影响。所以采用了暗访的方式进行调查。”崔云霞说。
      按照经验,一般这些违规场所都会有专人放风,警惕性很高,所以为了稳妥起见,他们先是将车远远地停在角落,进行观察。
      崔云霞说,我们观察了几分钟后发现,该处共有四名闲散人员分别在大门口、加油机和休息室门口观望。以往我们办案的时候也会出现不法经营户雇佣打手阻碍执法的行为,所以我们几乎可以断定,这些人肯定是该加油点雇佣来“看场子的”。
      正在检察官商量对策之时,危险正在渐渐逼近。虽然车停的比较隐蔽,但似乎还是被“看场子的人”发现了,他们正在不断地往崔云霞一行人停车的地方张望。形势一下变得紧张起来。
      短暂思考后,一向敢闯敢拼的崔云霞又做出一个大胆的决定——正面出击!
      “当时我在想,我们现在肯定不能走,不然下一次他们就会提高警惕,对办案取证工作非常不利,所以我们让驾驶员驾车佯装加油,我们就躲藏在车后座使用手机对现场进行偷拍。”崔云霞说。
      可是,现实情况却让检察官的心揪了起来。
      “我们的车开进去加油时,两名社会人员始终警惕地盯着我们,根本找不到任何偷拍的机会,我的内心当时十分焦急。”崔云霞说。
      短暂的时机稍纵即逝,眼看加油就要结束,如果这次无法达到目的,再次返回必然会引起他们的怀疑,到底该怎么办呢?千钧一发之际,崔云霞突然打开了车门。
      崔云霞说,我把心一横,将手机交给车上的另一名检察人员,然后自己下车与二人进行攀谈,以打听附近村庄某个熟人为由,借机吸引他们的注意力,并用身体挡住眼前二人的视线,希望可以留出时机让另一名检察人员进行偷拍。
      一张、两张、三张……在崔云霞的掩护下,检察官抓住时机,飞速拍照取证。从进场到离开,短短五分钟的时间却显得无比漫长。直到车辆缓缓驶出加油点院落,检察官们的心情也由紧张变为兴奋。
      检察建议推动山东省临沂市沂南县开展成品油市场专项整治
      推动联合整顿风暴
      整整十天时间,崔云霞一行人跑遍了县城和15个乡镇200多个大大小小的加油站点。将全县存在的私设加油站影响公共安全、不法经营等情况,悉数收入眼底并记录在案。这些黑加油点没有任何审批手续,经营的成品油无任何质量保障,不仅严重扰乱了全县成品油市场经营秩序,而且由于有的加油点相距学校、铁路太近,经营场所缺乏安全防护措施,存在着重大安全隐患。
      崔云霞说,经过分析调查,我们认为导致该县成品油经营市场混乱的直接原因是成品油经营监管部门多、职权交叉不清,各监管部门履职意识不强、监管力度不大、互相推诿扯皮、没有形成执法震慑力,而不法分子因利益驱动铤而走险,是问题形成的直接动因。
      想要从根本上解决问题,就必须加大监管力度。可现如今,部分执法部门因监管难度大、懒政思想等原因导致监管力度小,处罚力度轻,执法震慑力不足。而且,成品油的生产、运输、储存及销售涉及的监管部门较多,职权交叉,这其中的难度更是不言而喻。
      “为了解决好这些发现的问题,引起相关部门的高度重视,我和同事们先后走进经信、安监、工商等部门,找到他们的负责人员听取专业意见,并将检察建议书面送达,督促三部门建立健全联动执法机制,建议与公安、质监、环保、消防等部门联合执法,对全县加油站经营秩序进行集中整治,取缔私设加油点。”崔云霞说。
      检察建议书以理服人、以法为据,直指问题“病灶”。可问题是,检察建议发出去了,如何落到实处,又成了检察官们需要思考的新问题。他们没有简单地将检察建议一送了之,而是密切关注三部门整改落实情况,及时跟踪了解。
      据了解,县经信、安监、工商三部门共同将私设加油站问题向县政府专题汇报后,当即引起县政府领导的高度重视随即制定印发了《沂南县加油站(点)专项治理工作实施方案》,并成立了以县政府副县长为组长,县经信局、县财政、县交通运输管理局、县安监局等16个相关单位负责人为成员的成品油市场管理工作领导小组,对全县加油站(点)进行了为期一个月的拉网式排查和整治。
      就在近日,沂南县县域境内掀起了一场针对私设加油点的联合整顿风暴,16家相关部门参与,进行拉网式检查。截止目前,该县已取缔违法私设加油点9处,查封、扣押违法设备24台,13人受到行政处罚,私设加油站点的违法行为得到有效遏制,专项整治活动初见成效。
      “为防止问题反弹、堵塞制度机制漏洞,我们不仅帮助有关部门对加油站点监督管理等规章制度进行了修订完善,还将继续对这次专项整治活动的后续情况进行跟踪,深入各基层倾听群众对治理情况的评价以及意见建议,变群众的意愿为自己的工作意志。”崔云霞说。

文章来源:法制日报