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柴油货车污染治理攻坚战应该怎么打?

2018-04-13

    近日召开的中央财经委员会第一次会议指出,打好污染防治攻坚战,要明确目标任务,到2020年使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善。要打几场标志性的重大战役,打赢蓝天保卫战,打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理攻坚战,确保3 年时间明显见效。
    从2013年“大气十条”提出要淘汰黄标车、老旧车,到2018年政府工作报告提出“开展柴油货车超标排放专项治理”,再到中央财经委员会第一次会议提出打好柴油货车污染治理攻坚战,“柴油货车污染治理”频频出现在顶层设计中。那么,我国目前柴油车污染现状如何?柴油货车污染治理攻坚战应该怎么打?


图为四川省公安厅交通警察总队对所有驶入四川高速公路的货运车辆进行检查。
    抓住核心问题,做到有的放矢
    长途货车司机小李最近遇到了烦心事,他在熟人那里买了十几桶便宜尿素,加入后刚启动货车他就觉着不大对劲,排放指示灯一直亮着。
    他想,别人加上水都没事,更何况我加的是尿素。但接下来发生的事情却让他后悔不迭,货车跑了两千多里到云南,尿素竟然一点都没烧,并且车已经开始出现故障。
    小李急了,辗转几个维修服务站,最后在维修站专业电工师傅的帮助下,发现不仅尿素喷头被堵住了,车系统也得用电脑重新刷。
    小李的遭遇从侧面反映了柴油车市场的一些问题。他没想到,不久后,一场主攻柴油车污染的攻坚战已经打响。
    从2月底到4月初,京津冀及周边地区雾霾频频造访,仅3月份就有3次污染过程。国家环境保护大气复合污染来源与控制重点实验室主任贺克斌指出,通过大气研究与治理攻关项目的开展,发现硝酸盐已经正式取代硫酸盐在二次成分里的地位,成为占比最高的组分,而对硝酸盐排放贡献最大的非机动车及非道路移动机械莫属。
    根据《中国环境状况公报》,我国机动车2016年保有量2.95亿辆,其中汽车1.84 亿辆,柴油车仅1878 万辆,占机动车保有量的6.4%。在庞大的机动车当中,柴油货车不过是“九牛一毛”,为什么会成为主攻目标之一?
    据了解,机动车排放贡献中,柴油货车首当其冲。虽然数量占比不高,但其氮氧化物排放量达367.3万吨,占机动车排放总量的63.6%,排放的颗粒物更是占到了总量的99%以上。
    “ 柴油机高温燃烧会排放氮氧化物,没有完全燃烧则会排放颗粒物。氮氧化物进而转化成硝酸盐,而没完全燃烧产生的颗粒物,主要成分黑碳,可促进二次颗粒物的快速增长。”中国环境科学研究院机动车排污监控中心政策研究室主任尹航表示。而根据中科院通报的大气污染成因,二次颗粒物是PM2.5 最大来源。再加上我国以公路为主货运结构和大部分货车长途行驶的特性,使得柴油车治理工作的开展迫在眉睫。
    能源基金会交通项目部主任龚慧明认为,中央财经委员会第一次会议上提出打好柴油货车污染治理攻坚战,进一步明确了环境保护不只是生态环境部一家的事情,与工信、发改、交通等部门也息息相关,高层次的顶层设计有利于进行跨部委协调联动。此外,将柴油货车污染治理攻坚战紧跟在蓝天保卫战之后,凸显了其承上启下的作用,也为接下来交通运输结构调整奠定坚实的基础。
    北京理工大学机械与车辆学院教授葛蕴珊对这一观点表示赞同:“ 中央作出的部署,抓住了机动车排放控制的核心问题,抓住了排放治理的主要矛盾,做到了有的放矢。”
    柴油车污染治理需要持续发力
    近年来,我国在柴油车污染治理中已有动作,各地也开展了一些探索和实践。今年年初,原环境保护部处罚了两家机动车生产企业,共罚没3800万元,对同类型的违法行为起到了强烈的震慑作用,更为今年将要开展的机动车和油品监督检查开了一个好头。
    各地在“大气十条”出台以后大力推进黄标车、老旧车淘汰工作(其中包括柴油车)的开展,5年来累计淘汰黄标车和老旧车2000 多万辆,不同城市还根据自身特点对一部分柴油车进行了提标改造。
    此外,2017年5月1日起,公安部门增设超标排放处罚全国统一代码(6063),“环保取证、公安处罚”的联合执法机制初步建立,基本建成国家、省、市三级联网的机动车定期排放检验机构监控平台。在油品质量方面,车用燃油已实现与国际水平接轨。2017年1月1日起,全国全面供应国五标准车用汽柴油,其中车用柴油硫含量指标限值从50ppm下降至10ppm。
    虽然成效不少,但柴油车监管中仍存在各种问题,如一些货车司机为了降低运输成本,货物超载、使用不达标车用柴油、不添加车用尿素或添加劣质尿素的现象突出。